感悟调研报告材料的真实可靠

　　材料是调研报告写作前搜集、选用的事实依据。真实可靠的材料，是对客观事物的如实反映，符合事物的本来面目，没有丝毫的虚假和水分。

　　调研报告用事实说话，一切正确的结论和真知灼见都是建立在大量的事实材料基础上，通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里地综合分析得来的。我曾长期在县委、市政府的有关部门从事综合文字和调研工作，写出了大量有分量、有价值的调研报告，其中一部分受到领导批示，成果转化成领导讲话、政策文件，近200篇被国家级和省级报刊及有关内参采用，调研成果得到了比较广泛的认可和转化。从多年的写作实践来看，真实可靠的材料是调研报告的生命，是写好调研报告的关键。

　　一、充分调研，全面占有材料

　　要想写出一篇有分量有价值的调研报告，首先要摸清情况，全面翔实充分地占有材料。既要掌握面上的材料又要掌握点上的材料，既要掌握历史的材料又要掌握现实的材料，既要掌握内部的材料又要掌握外部的材料，既要掌握下面的材料又要掌握上面的材料，正如“韩信用兵，多多益善”。蜜蜂采百花，方能酿出蜜，有了大量的材料支撑，动起笔来才会得心应手。“只有感觉的材料十分丰富(不是零碎不全)和合于实际(不是错觉)，才能根据这样的材料造出正确的概念和理论来。”毛泽东同志的这一论断，有力地说明了充分占有材料的重要性和必要性。

　　例如，2013年年底至2014年上半年，作为六安市重要经济支柱的房地产业由前几年的高速增长开始逐月下滑。有关部门领导通过调研，得出了“六安市市区房地产业只是高速度的回落，今年以及今后一个时期仍将保持较快增长势头”的结论。与此同时，笔者带领市直6个部门进行了专题调研，得出了“我市市区房地产市场供大于求、近期市场看淡、面临下行压力”的结论。同样的城区调研，为何结论大不一样?这是因为第一次调研的时间较短，只是走访了少量企业，开了一次座谈会，导致掌握的材料有限。而笔者带队开展的调研深入市区所辖的4个区及20多家企业实地走访，召开了由市直部门、区政府、区直有关部门及企业负责人参加的7次较大规模的座谈会，在大半个月的时间里，获得了一二十万字的一手材料，形成了材料翔实的调研报告。对此，市政府主要领导给予充分肯定，一改先前对城区房地产业比较乐观的看法。随后市政府出台了促进城区房地产业持续稳定健康发展的政策文件，我们提出的理顺市区土地出让收益分配体系、减轻企业负担等6条建议被采纳吸收。由于我市形势研判准确，及早应对，有效地减缓了后来全国性的房地产市场疲软带来的压力，城区房地产市场很快走出了低谷。

　　事实证明，占有材料越多，越能博观约取。辨别材料的真假优劣，找出最能说明观点的、真实可靠的材料，有效地避免偏听偏信、以偏概全的错误。

　　二、深入挖掘，直击问题本质

　　大千世界，事物繁杂多样，真相往往隐藏在深处。在调研过程中，我们会发现一些亮点，也会遇到一些不理解、不合常规、疑难的问题。对此，要深入挖掘，追根溯源，多问几个“为什么”，打破砂锅问到底，透过现象看本质，从而得出正确的结论。

　　例如，在脱贫攻坚工作中，2019年我被下派到霍邱县邵岗乡邵岗村国家重点贫困村驻村帮扶，发现该村及其所在乡镇都把致贫的主要原因归结为或因病或因残或因缺劳力或因缺产业。随着与贫困户接触次数的增多，我渐渐对致贫的主要原因产生了疑问。为此，我用一个多月时间，对全村贫困户逐户进行走访调研。调研发现，该村贫困户家庭成员普遍文化素质低，多是文盲或是小学初中文化程度。他们在家种地缺乏科学地指导，外出务工又没有技能，只能从事一些笨重的高强度的体力工作。生活无规律，身体严重透支，四五十岁的人往往就伤痕累累，带病回乡，全村80%以上的贫困家庭户主患有心肌梗死或脑梗或“三高”。他们的子女多是初中或初中没毕业就外出打工，仍重复着父辈所走的路。这些贫困户无论是有病，还是缺劳力，还是缺产业，根子都是文化素质低下。于是，我在调研报告中提出，“文化素质低下是目前沿淮农村贫困群众致贫的主要原因，文化扶贫是脱贫攻坚的牛鼻子”的观点，得到了省市有关领导和专家的认可和肯定。

　　“涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。”事实证明，质疑深处有真藏。顺着疑惑挖下去，会正本清源，获得新颖独到的真知灼见;顺着难点挖下去，会柳暗花明，获得迎刃而解的真管用办法;顺着闪光线索挖下去，会脑洞大开，获得启迪思考的金句真言。这些如同戴表元“三番来者”得到的“精语”，王安石游褒禅山得到的“世之奇伟、瑰怪，非常之观，常在于险远”的感悟，都是“发他人未有发，思他人未有思”的真实可靠的材料。

　　三、有所取舍，把握鉴别“三关”

　　调研来的材料只是一堆原材料，粗糙、杂乱无章，还须鉴别、筛选、取舍，才能成为调研报告的可用之材。

　　如何鉴别，笔者的体会是把住“三关”：一是把住标准关。按照真实、切题、新颖、典型、时效的标准，把那些深层次、带有根本性问题的材料，和那些最能表现主题、说明观点、反映情况、揭示问题的精准材料选出来。对调研报告来说，材料就如中药材，正当其时是个宝，时过境迁就是草。所以，要特别注意选用具有时效性的材料，那些时间较久远的材料尽量不用。二是把住源头关。品好茶看原产地，筛选调研报告的材料，也要看“原产地”。比如，材料是否亲历亲为，是否被调研者亲眼看见，是否有权威性、公正性，是不是第一手材料，这些都决定了材料的质量，所以选材要把住源头，问清出处、来历和依据。特别是对那些存疑的材料，要反复审查，不厌其烦地一追到底，必要时再深入了解一番，直到没有疑义为止。三是把住审查关。材料是否真实可靠关系到决策正确与否，无论是点上的材料，还是面上的材料，无论是观点，还是论据都要反复审查，尤其是事情重大、涉及面广、涉及各方利益、政策性强的材料，不能有丝毫的马虎和差错;凡是人物、时间、地点、数据、事例、引语，尤其是中央领导讲话、中央会议文件精神及各级法律法规、政策规定等都要反复核对，保证其准确无误，经得起检验。这样的材料才会过硬，撑得住、搭得起调研报告这个“大厦”。

　　需要指出的是，事物是相互联系、相互影响的，调研报告材料的真实可靠性，是点上个体真实与面上整体真实的统一。所谓个体真实是说调研报告选择的每一个材料都是真实的，包括构成客观要素的各种材料都必须真实，准确无误。个体真实决定了材料的性质。所谓整体真实是客观全面地反映事物整体的真实面貌。只有整体材料的真实和个体材料的真实达成统一，材料才是真实可靠的。

　　四、综合分析，做到纲举目张

　　材料收集起来了，还要综合分析，深入细致地思考加工。综合分析就是从整体上把握事物，把事物视为多层次、多侧面、多阶段相互联系的统一体，对各部分各要素进行周密分析，把有内在联系的要素归纳起来，从整体上认识客观事物。

　　比如，从宏观上看问题，把调研对象放在更大范围、更高层次上去分析思考，这样站位高，视野就宽广，看问题就会关注全局，看得长远，变得大气，避免狭隘性。

　　比如，用辩证的观点看问题，坚持两分法，分析工作既看到成绩，又看到不足，分析形势既看到有利，又看到不利，分析原因既看到主观，又看到客观，分析事物既看到积极的，又看到消极的。这样看问题相互照应、相互补充，会更全面、更客观，避免片面性。

　　比如，用发展的眼光看问题，就容易把握事物的变化，提前谋划，有效应对，增强主动性、创新性，从而避免孤立静止地看问题，犯教条主义的错误。

　　比如，多角度看问题，就会从共性中找个性、正常中找异常、偶然中找必然、比较中找亮点，就可脱俗出新，发现和选出最能揭示事物本质的典型材料，防止被假象所迷惑。

　　一言以蔽之，综合分析是发现事物发展规律的重要方法，只有运用综合分析的方法，尤其要用全面的、辩证的、发展的眼光看问题，才能把零散的材料系统化，把感性的内容理性化，从而揭示事物的本质，得出规律性的认识。这里最重要的是通过大脑“过筛子”，把无效的、杂芜的、价值低的材料筛去，留下能够充分体现主题、反映事物本质和规律的材料;进而“串珠子”，把共性的、普遍性的问题提炼成经验成果，提出真知灼见的观点，给人以参考启示，推动工作。毛泽东同志说：“文章是客观事物的反映，而事物是曲折复杂的，必须反复研究，才能反映恰当。”这个“反映恰当”，正是经过一番综合分析后而得来的真实可靠的材料。

　　五、实事求是，力求材料“三真”

　　调研材料的真实可靠，不仅在于选材的能力和技巧，还受到个人主观因素的影响。为此，写作者还要加强自身修养，恪守职业道德，发扬务实求真的文风，做到“三真”，即意识上真想，胆量上真敢，能力上真行。

　　意识上真想，就是始终想着使用真实可靠的材料，立场坚定，旗帜鲜明，始终把维护党的事业、群众利益、推动工作作为调研的出发点和落脚点。为获得真实可靠的材料，心中要有一种“刮金佛面细搜求”的“贪心”，“意匠惨淡经营中”的苦心，食不甘味、寝食难安的忧心，不达目的不罢休的决心。

　　胆量上真敢，就是不回避矛盾，不掩饰问题，不怕揭短，尤其是那些直陈要害的问题更要如此。心底无私天地宽，只要对群众有利、对工作有利，不怕批评责难，敢于将不同、哪怕是相反的看法和意见写入调研报告中。印象最深的是，20世纪90年代中期，我到某县一个乡镇调研新华社内参反映农民负担过重的问题，深入农户家里，经过一个星期的反复调研，发现这个乡镇农民负担居然是新华社内参反映的两倍之多。在对待材料上，笔者如履薄冰，曾3次到村里反复核实，直到一清二楚，拧干了水分，整理了详细的调研台账后，心里才安稳。由于提供的调研报告经得起检验，在客观事实面前，县委、县政府主要领导由开始的怀疑到最后的认可。由此在全县进一步开展了减轻农民负担的工作，并取得了显著成效，得到了新华社的肯定。

　　能力上真行，就是有写真话实话、并可以被采纳的本领和技巧。比如，反映问题的调研报告，就要辩证地看问题，先肯定成绩后摆出问题。呈送调研报告时要控制范围，可先以内参形式呈送少数相关领导阅示。上例反映农民负担严重的调研报告，当时只呈送县委、县政府两位主要领导阅处，笔者提出的建议很快变为两位主要领导减负的意志和要求，进而成为县委、县政府的减负文件。再比如，向领导提出不同意见的材料，尤其是反对意见，写作者就要多提添砖加瓦、锦上添花的建议。记得在一次市分管领导主持召开打造312国道工业走廊座谈会上，我在充分赞成这一战略决策的基础上，提出名称不准确，地域性不清晰的问题，建议改为合六工业走廊更合适，并给出三条理由：首先，合六工业走廊名称符合正在建设中的合肥省会经济圈，符合六安融入战略;其次，定位准确，符合承接长三角产业梯次转移规律，六安把合肥产业转移作为重要的承接内容;再次，名称响亮，容易记，叫得响。由于这一建议站位高，准确地体现了市委、市政府将六安融入合肥省会经济圈的构想，得到了这一战略的提出者，时任省委常委、兼市委书记的认可。

　　巧妇难为无米之炊，没有纯正上好的食材，难以做出美味可口的佳肴。如果没有真实可靠的材料，要拿出一篇有血有肉、高颜值、有分量的调研报告，即使再会写的高手也束手无策。