浅谈如何做好政务信息采编工作

　　政务信息作为一种区别于法定公文和新闻的新兴事务文书, 在领导科学决策、指挥部署等方面发挥着重要作用。如今, 以数字技术、互联网技术和通信技术为基础的新媒体发展迅速, 各类信息可以通过电脑、手机等移动终端实现全天候、全方位的传播, 各类信息凭借其速度及广度优势对政务信息采编工作发出挑战, 传统采编方式及编报模式难以满足新媒体时代信息工作的现实需求。如何做好政务信息采编工作, 为领导提供准确、及时、全面的信息服务, 成为新媒体环境下亟需思考和亟待解决的重要问题。

　　做好政务信息采编工作, 首先需要明晰政务信息采编工作的定位及要求。当前, 政务信息在传播速度及广度方面无法与各类消息比拼, 在内容深度方面难以与政策研究室等“智库”机构抗衡, 处于“夹缝中求生存”的状态。然而, 政务信息仍是行政沟通的重要载体和手段, 机关日常工作离不开政务信息。当媒体浅层讯息不足以满足领导深层次信息需求, “智库”机构的分析报告又未“出炉”时, 政务信息可以发挥“轻骑兵”优势, 供领导决策参考。做好政务信息采编工作需与媒体比深度, 与“智库机构”比速度。做好政务信息采编工作, 需把握以下几个要点:

　　一、找准政务信息采编选题

　　政务信息的选题直接关系到其作用的发挥及价值的实现。政务信息选题要紧扣国家政策着力点, 立足单位或部门职能, 围绕重点工作、区域特色行业主动报送新情况、新动态、新举措或新成效。

　　(一) 紧扣国家政策着力点

　　政务信息工作人员可以通过学习领导讲话精神等方式积极捕捉领导关注点, 从相关会议或文件中学习并知晓国家政策着力点。例如, 2015年12月, 中韩、中澳自贸协定正式生效, 各地领导十分关注自贸协定的内容及生效后对地区经济社会发展可能产生的影响。“新华网”等新闻媒体对中韩、中澳自贸协定相关信息均有报道;各地政策研究室等“智库”机构正筹划开展调研工作, 短期内不能提供全面详细的分析报告。此时, 安徽省合肥市人民政府办公室分别向该市商务局及与韩、澳贸易联系紧密的县、区下发委托调研提纲, 编写政务信息《调研建议:积极对接中澳、中韩自贸协定加快“开放型”经济发展步伐》, 被省级人民政府信息刊物专期采用。

　　(二) 围绕单位部门职能任务

　　政务信息选题的确定需结合机关单位工作职能及任务, 不同单位或部门政务信息写作内容的侧重点不同。例如, 贯彻执行国家的各种税收法律、法规是国家税务机关工作职能之一, 安徽省合肥市国税局聚焦国家税收政策推进落实情况编写政务信息, 其中, 《合肥市在全国率先推行出口退 (免) 税分类管理成效明显》获领导批示, 推动出口退 (免) 税分类管理举措在全省范围内推广实施。

　　(三) 反映重点工作新情况

　　区域或职能范围内重点工作的新举措、阶段性成果或出现的新问题是政务信息选题的重点。例如, 广州市认真贯彻落实中央和省市领导对春运工作指示精神, 统筹组织春运期间各项工作, 确保旅客安全有序出行。对此, 信息工作人员编写政务信息《广州市全力做好2018年春运工作确保旅客安全有序出行》, 获有关领导批示。

　　(四) 聚焦特色行业发展现状

　　区域特色行业的发展会影响地区经济社会的发展, 政务信息以特色行业发展现状、存在问题及政策需求为选题, 为机关单位领导宏观调控、指导工作提供信息参考。例如, 2017年10月18日, 习近平同志在十九大报告中指出了要深化供给侧结构性改革。安徽省合肥市庐江县是铁矿开采大县, 存在突出的产能过剩问题。合肥市政府相关人员为反映该县铁矿业发展现状, 及时排查防控行业发展存在的矛盾和难题, 进一步深化该市供给侧结构性改革, 与庐江县有关部门联合调研, 搜集数据, 编报政务信息《庐江县铁矿业运行进入“寒冬期”矿企与原住民矛盾凸显亟需引起重视》, 得到了该市政府主要领导批示。

　　二、畅通政务信息素材采集渠道

　　“巧妇难为无米之炊”, 有了好的选题, 政务信息还需数据、案例等内容支撑, 否则只能搁置或放弃。为提高选题“成活率”, 各单位需结合实际工作情况, 对内整合资源, 对外合作交换, 构建多条政务信息素材采集渠道。

　　(一) 建立内部素材快速传输网络

　　各级政府可以按区域和职能范围将政务信息相关选题包干给相关单位, 同步发送数据模板, 要求相关单位按月与基层单位定点联系并填写模板, 以建立政务信息素材储备库, 实现由“单打独斗”写信息到“团队式”办信息的转变。在此基础上, 还可以通过发送《委托调研通知》等形式收集传送信息。此外, 各级行政机关针对部分时效性强的政务信息选题, 可以利用计算机平台搭建基层乡镇、重点企业信息直报通道, 建立“一对一”信息直报系统, 及时获取第一手素材, 减少基层单位信息报送环节。

　　(二) 拓宽外部信息素材获取渠道

　　在建立内部素材快速传输网络的基础上, 做好政务信息采编工作还需拓宽外部素材获取渠道。可以依托QQ群、微信群等网络交流群, 实现高频次纵向互动, 快节奏横向联动, 打破部门、领域界限, 促进政务信息资源的自由流动。在获取信息的同时还需做到“内容无价值不报”“结构混乱不报”“信息论据虚空不报”, 以确保信息绝对真实有效。

　　三、提高政务信息写作质量

　　做好政务信息采编工作, 在确定选题、拥有素材的基础上, 还需要着力提高写作质量。

　　(一) 标题拟制要齐全精炼

　　政务信息作为领导办公桌上的“政治早餐”, 其标题的拟制需做到要素齐全, 语言精练。其中, “要素齐全”是指标题要体现信域、主旨、信度等基本要素。“信域”是指政务信息所发生的行政区域、行政领域或行政主体对象;“主旨”是政务信息中心思想的表达;“信度”是政务信息情感程度的表现, 即成果的反映。如《安徽省全面清理整顿行业协会商会等涉企收费取得明显成效》一文, 即做到了标题要素齐全。“语言精练”要求标题用尽可能少的文字阐明要义, 在要素齐全的基础上精炼措辞。为达到用语精炼, 信息写作常用“数字型”“词汇型”标题。其中“数字型”标题是指用政务信息中的关键数字来表达中心内容, 如《天河区牢牢把握质量发展的根本要求2017年GDP增长9.6%》, 这类标题直观醒目、简洁明快;“词汇型”标题是指用“缩略”“四字格”等方式实现标题简洁精炼, 如《合肥市地税局“四式服务”助力实体经济发展》《安徽省实施“创业江淮”行动计划推进“大众创业、万众创新”成效显著》等。

　　(二) 正文逻辑要严谨清晰

　　正文是政务信息的主体, 正文的布局需遵循一定逻辑。政务信息常用的行文逻辑有纵式、横式、纵横式三种, 需在谋篇布局上做到逻辑严谨、层次清晰。如《安徽省全面推进资源税改革一周年取得成效、存在问题及相关建议》的正文按照资源税改革纵向的事理逻辑逐层展开, 先提出“改革成效”, 再分析“存在问题”, 最后提出“相关建议”。在论述过程中又按照横向的行文逻辑分别对“改革成效”“存在问题”及“相关建议”展开叙述, 纵横结合使得该篇政务信息结构严谨, 条理清晰。

　　(三) 语言运用要准确简洁

　　政务信息写作需用精炼的文字、通畅的语句、准确的表述, 让领导在短时间内知晓最新最全面的情况, 这就要求政务信息在词汇、句式、修辞使用等方面下功夫。

　　1. 模糊词语要准确选用。

　　如:绝大部分、近期、大幅度、极少数等, 这些词具有概括性, 可以增加文章简洁性, 但一字之差, 往往意谬千里。

　　2. 新词概念要适当说明。

　　如:孤儿药、大班额、PPP模式等, 行文中需对这类专业术语、新词新语等做适当说明, 确保文章的易读性。

　　3. 缩略语要精准。

　　缩略语是指由词组紧缩省略而成的词语。缩略语与原型词语或短语在句法功能上具有相似性, 在形式上比原型词语或短语简洁明了, 使用缩略语可以精简篇幅, 使文章易读易记。然而, 缩略语的使用受条件限制, 如“三个方针”在不同情况下具有不同所指, 若一味追求精简, 不结合具体情况缩略, 则可能产生歧义, 降低行政沟通效率。

　　4. 多使用动词性非主谓句。

　　如“构建稳健脱贫长效机制”“大力实施素质提升工程”等, 这类句子属于单句中的非主谓句, 省略主语, 简洁高效。

　　5. 多使用消极修辞。

　　政务信息语言需简洁明晰、文辞兼备, 一般极少使用夸张、比拟等积极修辞手法, 适当使用排比等一般修辞, 在确保庄重朴实的前提下, 增强文章的表现力和可读性。

　　做好政务信息采编工作对于提升政府办公室“以文辅政”的效能具有重大意义。明晰新媒体环境下政务信息采编工作的定位及要求, 重点从找准政务信息采编选题、畅通政务信息素材采集渠道、提高政务信息写作质量等三个方面, 提升政务信息采集编写水平, 以为领导提供更加有效的信息服务。