在县域城市基层党建工作联席会议上的交流发言

　　近年来，我市认真贯彻落实党中央、省委相关部署要求，按照x市“抓街促社、整街提升”总体部署和幸福家园“跨社连片区”建设工作要求，创新实施“枢纽党建”，激活县域城市党建整市推进、幸福家园建设全域提升的系统效能、整体效应。

　　一、坚持“一条主线”，强化体系设计

　　市聚焦城市党建如何“拎起来”和“实下去”主线，逐步探索完善形成并推广实施“枢纽党建”理念。贯通市级枢纽，集成抓牢城市党建。围绕打造“服务县域城市党建高质量发展的中枢平台”，建成x首个县级城市党建服务中心，整合基层治理委员会办公室、城市党建学院、社区工作者学院等载体功能，拓展导向“城市党建高效牵引、城市治理精准施治、治理队伍多维淬炼、治理力量联结融合”4大效用，综合布局政策理论研究、首创实践推广、事项综合处理、人员增素提能、队伍管理考核、力量孵化统筹等6大功能板块，推动城市基层党建集成化研究、一体化管理、系统化推动、智慧化赋能。拓展基层枢纽，实质推进城市党建。针对基层尤其是街道、社区治理中存在的社区“小马拉大车”、治理资源碎片化、党群服务同质化、如何实现“幸福家园”建设由示范引领向共同提升深化等问题，结合赴上海、成都、杭州等地的学习思考，探索实体化运行“城市工作片”，整合社区、连片打造幸福家园精治片区，与市城市党建服务中心职能衔接、相承共促，赋予其承辅市街、统合工作、提级减负、精治赋能、集约共建、优化服务等6项区域城市党建“中枢”功能，贯通衔接市、街道、社区、小区工作各环节，连通全市体系运转节点、打通工作部署落实堵点、找准社区减负赋能承接点。

　　市充分发挥基层党组织引领作用，最大限度凝聚起幸福家园建设“人人参与、人人出力、人人共享”的共识。营造片区亲邻主题文化。将营造片区文化作为片区联合党委组织动员群众的有效抓手，充分挖掘生产生活、历史人文、社区业态等文化要素，凝练形成河北嘉元片区“港煤电”、东海片区“徐福东渡”、松园片区“老黄县”等各具特色、广泛认同的片区文化，充分利用党群服务阵地、公园广场等公共区域，打造片区和社区“幸福家园广场”、小区“幸福驿”、公园广场“先锋驿”等35处“家门口”的活动场地，组织“邻里节”“文演汇”“运动会”等群众喜闻乐见的主题活动，加强群众与党组织的情感黏性，努力营造“生人变熟人、邻里一家亲”的幸福氛围。搭建片区睦邻互动载体。大力推广锦里片区“社村企三方办”、松园片区“逢5开市”等经验做法，将“幸福家园·睦邻集市”作为服务居民的常态化载体，采用片区牵头、社区轮流领办、各方参与的方式，做好区域行政、公益、企业、商贸等资源与片区居民的“链接互动”，累计开展邻里跳蚤市场、健康义诊、“x铺子”特色农副产品展销、政策便民咨询等活动430余次，把“各方之力”转化为“为民之举”，让党的工作走进千家万户。打造片区友邻共治格局。紧扣片区“熟人社会”特点，纵深推进党组织引领下的“小区+物业+居民+N”的小区和楼栋善治会自治模式，以小区党支部书记、楼栋长、党员中心户3支队伍为切入点，物色159名居民担任小区党支部、楼栋党组织“带头人”，召集解决楼道违停电动车清理、物业费劝缴、楼栋上下层管道疏通等关键“小事”870余件，以“微单元”的精细自治，带动片区治理质效整体提升。