交流发言:强化要素集成作用,助力背街小巷旧貌换新颜

近年来,*财政深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,聚焦农村发展短板,把实施背街小巷道路综合整治工程作为改善农村人居环境和建设宜居宜业和美乡村的民生实事重点保障方向,通过强化整体部署、健全推进机制、破解资金难题、加强跟踪督导,聚合“党、钱、实、管”等财政要素,助力乡村背街小巷旧貌换新颜,将农民群众出门“两脚不沾泥”的目标变成现实,广大村民群众获得感、幸福感大幅提升。
一、以“引”字为统领,强化机制支持
坚持党建引领、全盘统筹,把开展乡村背街小巷道路综合整治工作列入“五星”支部创建重要考核内容,与乡村清洁行动、“六清、六治”和农村户厕改造等奖补资金深度融合,多机制全域推进。一是注重专班作用。成立*市背街小巷道路综合整治工作专班,多次深入县乡各地,走村入户,面对面开展座谈,反复调查乡村基础设施短板、弱项,争取背街小巷硬化道路综合整治资金预算安排和筹措措施科学可靠。二是注重效益推动。为提高实际效果,将乡村背街小巷道路综合整治工作纳入人居环境治理统筹谋划,制定了《*市2023年支持农村人居环境整治相关资金使用管理办法》《*市乡村背街小巷道路综合整治工作实施方案》,利用资金绩效推进背街小巷道路综合整治工程进度,最大限度发挥资金奖罚调度效益。三是注重责任压实。将该项工作分解细化列入县乡政府考核的重要指标,定期召开动员部署会和加压推进会,明确任务目标,层层压实工作责任。各县(市、区)均成立了工作领导小组,明确专人负责,建立工作台账,全力以赴推进背街小巷道路综合整治工作和管理工作。
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一是加强资金管理。市财政部门联合审计、质监、农业农村等部门,定期开展联合检查,明确资金管理办法,坚持“事前公布、事中监督、事后评估”的原则,加强资金监管力度,确保把有限的资金利用好、管理好,有效杜绝挤占、截留、挪用专项资金等现象。二是加强项目管理。除对乡村背街小巷硬化提出了明确标准和要求外,还实行“五个闭环管理”即规划设计、材料采购、施工质量、工程验收、资金支付等5个环节,每个环节均实行有责任领导把关签字、有行业部门监督管理、有第三方考核验收,层层签订责任状,确保项目高质高效。明确每一条街道的负责人,加强街道两侧人居环境整治,建立了“街长制”“胡同长”、卫生评比和奖罚机制,确保路面整洁干净,充分发挥基层管理合力。三是强化责任督导。市成员单位组成工作专班,不定期开展指导检查,实施乡村背街小巷综合整治动态监督管理。
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