请示写作应注重“四讲四谈”

　　《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号)规定：请示适用于向上级机关请求指示、批准。在党政机关工作中，请示文件使用比较普遍，数量比较多，发挥着重要作用。写好请示，关键是行文内容要打动或说服上级，使上级意识到请示事项非办不可或必须支持，最终同意所请示事项，这样就达到了请示的目的。根据多年的工作实践，笔者认为，写作请示应注重“四讲四谈”。

　　一、“讲”意义、“谈”重要。

　　请示要达到说服上级的最终目标，就要从道理上讲明白所请示事项的重要性，促使上级从思想上意识到这项工作的重要意义，从而为最终同意这个请示奠定基础。“讲”意义或“谈”重要，要注意从一定逻辑角度来展开，或者是国内、省内和自身的角度，或者是宏观层面和微观层面的角度，或者是主观层面和客观层面的角度，总之要有清晰的逻辑，便于上级先入为主，从思想上加深对工作重要意义的理解。

　　例如，某地级市政府向省政府请示将本地一个开发区列为省级高新技术开发区，行文第一部分就是“讲”意义、“谈重要”：

　　从全球看，世界科技园区发展呈现产业高端化、创新生态化、功能融合化、治理专业化等新特征。从全国看，国务院出台《关于×××××高质量发展的若干意见》，明确指出“将国家×××××建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”。从全省看，省第十二次党代会将“加快推动科技自立自强”列为今后五年十二项重点工作之首，×××××开发区倾力打造××省汽车零部件研发制造中心、××经济圈发展联动轴科创腹地、自贸区××片区××联动创新区，带动区域创新水平全面提升。从我市看，×××××开发区担负着深化改革扩大开放、加大研发创新力度、加快新旧动能转换的重要作用，将为我市延展产业发展空间和科技创新提供全新战略支点。

　　二、“讲”自身、“谈”优势。

　　“打铁还需自身硬。”写作请示，一定要交代清楚自身的优势和条件。这是赢得上级支持或同意的重要参考，也是关键所在。要尽可能多地交代自身优势和禀赋条件，并找准与请示事项的契合点，做到“人无我有”“人有我优”，最大程度体现所请示事项是最适合“我”的，由“我”来干是最佳选择。在具体写作中，多用数字、项目、成绩、荣誉等来说明或例证自身优势，用事实说话，表明已具备胜任请示事项的基础条件。

　　例如，某地级市政府请示省政府致函国家某部委批准建设×××农产品加工产业园，这则请示的核心部分就是讲述自身的优势条件：

　　我市农产品产业基础雄厚，是全国唯一一个以农业为特色的开放发展综合试验区所在地。规模以上农产品加工企业×××家，其中，国家级重点龙头企业××家，销售收入过亿元的××家。经深入调研论证，我市认为具备建设国际农产品加工产业园所需要的良好区位、产业和要素供给优势，拟申报建设×××农产品加工产业园(以下简称“加工产业园”)。拟申报建设的加工产业园按照“两片、四区”总体布局进行建设，“两片”即××片区和××片区，××片区主要打造总部经济、科技创新、展示交易的高端平台，××片区主要致力于农产品生产、加工出口、融合发展等。“四区”即围绕产业园核心功能进行布局的企业总部聚集区、科技创新区、农产品加工区、融合发展区。加工产业园围绕果蔬、畜禽、粮油等主导产业，打造“三基地一中心”，即×××××，通过纵向延伸农产品加工业“产加销服”长度、横向拓展农产品加工业“农文旅教”宽度、多向提升农产品加工业“科工贸金”高度，打造全国一流、世界知名的国际农产品加工产业园。

　　三、“讲”进度、“谈”现状。

　　写作请示有时还须交代为申请事项前期做了哪些工作，取得了哪些进展，以便上级准确把握请示主体前期所作的努力和开展的工作，让上级感受到满满的诚意，看到决心和毅力。具体写作中，可交代前期的配套活动、工作机制等，凸显做了大量工作，取得了一定进展。

　　例如，某县政府向地级市政府请示开展某项试点工作，就交代了前期所作的准备工作和付出的努力。

　　我县先发布局，早于××××年就成立了×××××管理委员会。成立了由县委常委任组长、县直有关部门和镇(街道)园区主要负责人为成员的重点产业推进专班。持续深化“放管服”改革，创新“两制两整合”工作法，施行“一企一策”，以“店小二”服务精神做优营商环境。

　　四、“讲”打算、“谈”将来。

　　请示写作如有必要，还可以交代所申请事项下步的工作思路和打算，或者是上级批准后的下步工作计划。具体写作中，如果字数较多，可以附件形式体现;也可以精练内容体现在正文中。这部分主要是让上级感受到准备工作充分，下步工作也有指导、有思路、有计划，给上级留下较好印象，最终达到请示目的。

　　例如，某区向地级市政府请示批准建设×××园区，以附件形式交代了园区的发展思路和目标。

　　以上是笔者结合工作实践，对请示写作的几点思考。但文无定式，从具体写作角度讲，“四讲四谈”不一定要面面俱到，有时也可忽略其中一项或两项内容。笔者认为，注重“四讲四谈”可以帮助我们更好地起草请示，最大限度获得上级支持或同意。