在全市推进乡村全面振兴工作会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市推进乡村全面振兴工作会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于乡村振兴的战略部署，全面落实《*省〈乡村全面振兴规划〉(2024-2027 年)实施方案》，总结我市乡村振兴工作的进展与成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，加快推进农业强市建设，确保乡村全面振兴取得群众可感可及的实效。参加今天会议的有各县(市、区)政府主要负责同志，市委农村工作领导小组成员单位负责人，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局等部门的分管同志，以及部分乡镇、村代表。刚才，市农业农村局汇报了全市乡村振兴工作的总体情况，* 县、* 区分别就本地推进乡村全面振兴和实施粮食产能提升工程作了交流发言，讲得都很务实、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。

　　一、深刻领会推进乡村全面振兴的重大战略意义

　　乡村振兴是新时代 “三农” 工作的总抓手，是实现中华民族伟大复兴的重要内容。推进乡村全面振兴，不仅关系到农业农村现代化的实现，更关系到全市经济社会发展的全局，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。　　

　　下一阶段，我市推进乡村全面振兴的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《湖北省〈乡村全面振兴规划〉(2024-2027 年)实施方案》，锚定 “加快建设农业强市” 目标，聚焦 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 总要求，以实施粮食产能提升 “三个一千” 工程为重要抓手，统筹推进 “五个振兴”，强化措施、狠抓落实，确保乡村全面振兴取得新的更大成效。重点抓好以下几方面工作：

　　(一)大力发展乡村特色产业，夯实乡村振兴的经济基础

　　产业兴旺是乡村振兴的重要基础，我们要坚持因地制宜、突出特色，推动乡村产业高质量发展，不断增强乡村经济实力。

　　一是稳定发展粮食生产，实施粮食产能提升 “三个一千” 工程。把保障粮食安全放在首位，严格落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在 680 万亩以上，总产量稳定在 320 万吨以上。重点实施粮食产能提升 “三个一千” 工程，即培育 1000 户以上种植 1000 亩以上、年产粮 1000 吨以上的种粮大户。制定种粮大户培育计划，明确目标任务和时间节点，到 2026 年完成培育任务。加强对种粮大户的政策扶持，在资金、用地、技术、保险等方面给予支持：对种粮大户给予每亩 100 元的种粮补贴;优先保障种粮大户的用地需求，允许通过土地流转扩大种植规模;组织农业技术人员一对一为种粮大户提供技术指导;推广粮食作物保险，降低种粮风险。同时，支持种粮大户改善生产条件，建设高标准农田，购置大型农业机械，提高粮食生产规模化、机械化水平。例如，对种粮大户购置大型收割机、播种机等农机具，给予 30% 的购置补贴，最高补贴金额可达 30 万元。

　　二是发展壮大特色种养业，打造一批特色产业集群。依托我市资源优势，因地制宜发展优质水果、绿色蔬菜、特色养殖等产业，形成 “一县一业、一村一品” 的发展格局。* 县重点发展优质水果产业，到 2026 年种植规模扩大到 20 万亩，建设水果深加工产业园，开发果汁、果酱等产品，延长产业链，提高附加值;区重点发展蔬菜产业，建设高标准蔬菜大棚 5 万亩，打造集种植、加工、销售于一体的蔬菜产业集群，年产值达到 30 亿元。同时，大力发展特色养殖业，如镇的生态养鸡、* 乡的肉牛养殖等，推广生态养殖技术，提高养殖效益。加强农产品质量安全监管，建立从田间到餐桌的质量追溯体系，打造一批绿色、有机农产品品牌，提高市场竞争力。计划到 2026 年，全市新增省级以上知名农产品品牌 20 个，绿色食品、有机农产品认证数量达到 200 个。

　　三是加快发展农产品加工业，推动一二三产业融合发展。把农产品加工作为乡村产业振兴的突破口，支持农产品加工企业升级改造，提高加工能力和水平。重点培育一批年产值过亿元的农产品加工龙头企业，到 2026 年，全市规模以上农产品加工企业达到 250 家，农产品加工转化率提高到 70% 以上。建设农产品加工产业园，引导加工企业向园区集聚，形成集聚效应，如在 * 县建设粮食加工产业园，吸引 10 家以上粮食加工企业入驻，年产值达到 20 亿元。同时，推动农产品加工业与农业观光、休闲采摘、电子商务等产业融合发展，打造 “生产 + 加工 + 销售 + 旅游” 的全产业链模式。例如，* 村发展葡萄种植，并建设葡萄酒加工厂，同时开展葡萄采摘、葡萄酒品鉴等旅游活动，实现一二三产业融合发展，带动农民人均年收入增加 5000 元。

　　(二)加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件

　　农村基础设施是乡村振兴的重要支撑，我们要加大投入力度，补齐基础设施短板，为农村发展和农民生活提供有力保障。

　　一是推进农村交通基础设施建设，实现互联互通。加快农村公路建设和改造升级，重点建设通自然村硬化路、产业路、旅游路，到 2026 年实现所有自然村通硬化路，农村公路总里程达到 8000 公里。提高农村公路等级和质量，完善安保设施，保障农村公路安全畅通。例如，对村到镇的公路进行升级改造，由四级公路提升为三级公路，路面宽度由 3.5 米拓宽到 6 米，并增设防撞护栏、交通标志等设施。同时，加强农村公路养护管理，建立健全 “县乡村三级联动” 的养护机制，确保农村公路 “建得好、管得好、护得好、运营好”。推进城乡客运一体化，优化农村客运线路，提高客运班次密度，解决农民出行难问题，到 2026 年农村客运通达率保持 100%。

　　二是加强农村水利基础设施建设，提高农业灌溉和防洪能力。继续推进高标准农田建设，到 2026 年建成高标准农田 200 万亩，实现 “田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”。加强农村水利设施维修养护，对老化失修的泵站、渠道等进行改造升级，提高水资源利用效率。例如，对 * 灌区的渠道进行清淤和硬化处理，改善灌溉条件，增加灌溉面积 1 万亩。同时，加强农村防洪减灾体系建设，治理中小河流、加固小型水库，提高农村抵御自然灾害的能力。计划到 2026 年，完成 20 条中小河流治理和 30 座小型水库除险加固，保障农村人民生命财产安全。

　　三是完善农村物流和信息基础设施，畅通农村发展 “大动脉”。加快农村物流体系建设，建立县、乡、村三级物流配送网络，整合邮政、快递、供销等资源，建设农村物流综合服务站，到 2026 年实现所有行政村全覆盖。降低农村物流成本，鼓励物流企业开展农村共同配送，提高物流效率。例如，* 县整合多家物流企业资源，建立农村物流配送中心，统一为农村电商平台和农户提供配送服务，使农村快递配送成本降低 20%。同时，加强农村信息基础设施建设，推进 5G 网络向农村延伸覆盖，到 2026 年实现所有行政村 5G 网络全覆盖;建设农村电商服务站点，开展电商培训，培养农村电商人才，推动农产品上网销售，计划到 2026 年农产品网络零售额达到 50 亿元。

　　五、强化推进乡村全面振兴的保障措施

　　推进乡村全面振兴是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，需要我们加强组织领导，强化政策支持，凝聚各方力量，确保各项工作任务落到实处。

　　(一)加强组织领导，压实工作责任

　　一是健全工作机制。成立由市委书记、市长任双组长的乡村振兴工作领导小组，统筹协调全市乡村振兴工作，定期召开领导小组会议，研究解决重大问题。各县(市、区)也要成立相应的工作机构，建立健全 “党委领导、政府负责、部门协同、乡村落实” 的工作机制。明确各级各部门的职责分工，将乡村振兴各项任务分解到具体部门和责任人，做到任务项目化、项目清单化、清单责任化。例如，市农业农村局负责乡村产业发展、农业农村改革等工作;市发改委负责农村基础设施建设项目的审批和协调;市财政局负责乡村振兴资金的保障和管理等。

　　二是强化考核激励。将乡村振兴工作纳入各县(市、区)和市直相关部门的绩效考核体系，加大考核权重，考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。建立乡村振兴工作督导检查机制，定期对各县(市、区)和相关部门工作进展情况进行督导检查，对工作成效显著的予以表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并约谈相关负责人。例如，每年评选 10 个乡村振兴工作先进县(市、区)和 20 个先进乡镇，给予一定的资金奖励;对连续两年考核不合格的县(市、区)，对其主要负责人进行调整。

　　(二)加大投入力度，强化资金保障

　　一是增加财政投入。建立健全财政投入稳定增长机制，市、县两级财政每年安排的乡村振兴专项资金增幅不低于 10%，2024 年市级财政安排乡村振兴专项资金 15 亿元，以后逐年增加。整合涉农资金，统筹用于乡村振兴重点项目建设，提高资金使用效益。例如，将农业综合开发、农田水利建设等涉农资金整合起来，集中用于高标准农田建设。同时，落实好各项惠农补贴政策，及时足额发放种粮补贴、农机购置补贴等，保障农民种粮积极性。

　　二是拓宽资金渠道。鼓励社会资本参与乡村振兴，通过 PPP 模式、以奖代补等方式，引导社会资本投入乡村产业发展、农村基础设施建设等领域。例如，对社会资本投资建设农村污水处理设施的，给予一定的运营补贴。加大金融支持力度，鼓励银行、保险等金融机构开发适合乡村振兴的金融产品，如乡村振兴信贷产品、农产品保险等，为乡村振兴提供金融服务。到 2026 年，全市涉农贷款余额达到 500 亿元，农业保险覆盖率达到 80% 以上。同时，积极争取国家和省级乡村振兴项目资金，支持我市乡村振兴重点项目建设。

　　(三)加强人才支撑，培育乡村振兴生力军

　　一是大力培育本土人才。实施新型职业农民培育工程，每年培训新型职业农民 1 万人次，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。开展农村实用人才培训，重点培训农业技术推广员、乡村手工艺人、乡村旅游带头人等，提高其专业技能和经营管理能力。例如，* 县开展农村实用人才培训班，邀请专家教授授课，培训内容包括种植技术、农产品营销等，共培训农村实用人才 500 人，其中有 100 人成为当地的产业带头人。同时，鼓励农村致富能手、返乡创业人员等发挥示范带动作用，带领农民发展产业、增收致富。

　　二是积极引进外部人才。制定人才引进政策，吸引高校毕业生、科技人才、企业家等投身乡村振兴。对到农村工作的高校毕业生，给予一定的生活补贴和住房保障;对带技术、带项目到农村创业的科技人才和企业家，给予税收减免、项目扶持等优惠政策。例如，对到农村创办农业企业的高校毕业生，给予 5 万元的创业补贴，并享受 3 年的税收减免。建立城乡人才交流机制，选派城市优秀教师、医生、科技人员等到农村服务，期限为 1-3 年，在职称评定、评优评先等方面给予倾斜。计划到 2026 年，选派 1000 名城市优秀人才到农村服务。

　　(四)强化督导考核，确保工作实效

　　一是加强督导检查。建立常态化督导检查机制，市委乡村振兴工作领导小组每季度组织一次督导检查，重点检查各县(市、区)乡村振兴政策落实、项目推进、资金使用等情况。督导检查采取 “四不两直” 方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，通过实地查看、查阅资料、座谈访谈等方式，全面了解工作进展情况。对发现的问题，建立问题清单和整改台账，明确整改责任和整改时限，跟踪督办，确保整改到位。例如，在督导检查中发现 * 县的高标准农田建设进度缓慢，督导组下达整改通知书，要求该县在一个月内加快建设进度，并将整改情况上报。

　　二是严格考核问责。按照乡村振兴工作绩效考核办法，每年对各县(市、区)和市直相关部门进行考核，考核结果向社会公布。对考核优秀的单位和个人，予以表彰奖励;对考核不合格的单位，进行约谈问责，并限期整改。对在乡村振兴工作中不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究相关人员的责任。同时，建立考核结果运用机制，将考核结果与干部选拔任用、资金分配等挂钩，充分发挥考核的导向作用，推动乡村振兴各项工作落到实处。

　　同志们，推进乡村全面振兴是新时代赋予我们的重大使命，责任重大，前景广阔。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，真抓实干、久久为功，不断开创我市乡村全面振兴新局面，为加快建设农业强市、实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!