提纲类申论小作文写作技巧

　　近年来，在公务员招录考试中，应用文体试题所占比重有逐年上升的趋势，这可以说与应用文体在社会生活中的重要性日益突出不无关系。而属于应用文范畴的提纲类申论小作文试题出现的频率也在不断提高，如发言稿提纲、讲话稿提纲、调研报告提纲、经验介绍提纲、展览内容提纲等等。众所周知，虽然申论小作文字数不多，但在整个申论试卷的分数占比不低，而考生在校期间，所涉及应用文体写作学习和训练的机会很少，不掌握这种类型申论小作文的写作技巧，现场动手写往往很难写好。因此，学习和掌握提纲类申论小作文写作的基本技巧，具有一定的现实意义。

　　一、掌握提纲类申论小作文写作技巧的重要性

　　何为提纲?提纲是一种概括性地叙述纲目、要点的文体，无须将全文的所有内容完整地写出来，仅需把那些主要内容提纲挈领地写出来即可。提纲用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。在公务员招录考试中，提纲被广泛运用于各种应用类文体的写作中，并以申论小作文的形式出现。比如，2020年江苏公务员考试申论真题(C类)问题二：“给定资料3”中的F村正在筹划“F村发展成就展”，假如你是该村驻村第一书记，请拟写一份展览内容提纲。又如，2022年江苏公务员考试申论试题(C卷)问题三：E县相关部门决定来Q县考察学习文明实践品牌活动经验，假如你是Q县新时代文明实践中心的一名工作人员，受领导指派做经验介绍。请根据“给定资料5”拟写一份经验介绍提纲。2021年河南公务员考生申论试题(乡镇卷)问题五：假如你是调研组成员，请结合“给定资料4”模拟起草一份调研报告提纲。上述考题均可归入这种类型的申论小作文范畴。

　　众所周知，申论作文写作一个最基本的要求是，在文体中必须出现“虚拟角色”[1]，也就是基于不同机关或部门公务人员的角度来撰写申论作文。这种角色的预设，就决定了考生在考场应答申论作文不可随心所欲，而应时刻牢记“代机关立言”的虚拟身份界定。以提纲形式写作的申论小作文考题比重的加大，无疑是基于上述方面要求的考虑;同时，也体现了当下党政机关文字材料工作的现实需要。当今时代，各级党政机关工作人员要经常深入基层开展调查研究，强调各项工作要“接地气”，坚持实事求是，要精简会议，消除“文山会海”，各种公务材料写作要力戒形式主义、官僚主义等。在这种形势下，各类文书材料的写作必须坚持务实、简约原则，突出重点抓落实，以切实解决基层面临的现实问题。

　　另外，公务员招录考试现实环境的特殊性，也决定了这类申论小作文考题以提纲的形式出现，可以相对简化作答要求，不仅能让考生把写作的重心放在从给定材料中挖掘重点内容方面，而且能借此机会考查考生提出问题、分析问题和解决问题的能力。

　　二、提纲类申论小作文写作应明确的要求

　　综观历年的申论小作文试题，以提纲形式出现的申论小作文，大体有发言稿提纲、讲话稿提纲、调研报告提纲、汇报材料提纲、经验介绍提纲、展览内容提纲等基本类别。对于这类申论小作文，就文体形式来看，基本以“文种+提纲”的形式出现，这就要求在写作中既要突出发言稿、讲话稿、调研报告、经验介绍和展览内容介绍等文种的个性写作特点，又要兼顾“提纲”的共性写作要求。

　　(一)突出不同文种的个性特点

　　各种以提纲形式出现的申论小作文虽然同为写作内容提纲，但因文种不同，就有各自不同的写作要求。比如发言提纲，即发言稿提纲，它的写作必须明确场合、主题和对象，突出针对性，做到观点明确、主题集中、重点突出、条理清晰、张弛有度。又如调研报告提纲的写作，就必须符合调研报告的写作要求，即针对社会生活中出现或存在的某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观情况的调查了解，揭示本质，寻找出规律，总结出经验。再如经验介绍提纲的写作，重点在于写出工作中的特色亮点和成功经验,向他人推广和宣传，可以说是工作总结的进阶版和高级版。

　　(二)兼顾“提纲”写作的共性要求

　　以提纲形式出现的申论小作文，写作的共性要求体现在两个方面：一是纲要性和条理性。所谓纲要性，即要突出纲目和要点，只需把所要汇报、传达或发言的基本要点提纲挈领地概述出来，不宜过于具体;所谓条理性，就是汇报、传达或发言的内容分为哪几个大的方面，每方面包含哪几个要点，应当通过标注序号的方式一目了然地呈现出来。二是大体相同的文体格式。提纲形式的申论小作文基本上由标题、前言、主体和结语四部分组成。标题可以参照公文标题的形式写作，一般可写作“关于+内容+文种”的形式，如《关于×××工作的发言提纲》《关于×××情况的调研报告提纲》《关于×××会议的讲话提纲》等。正文一般包括前言、主体和结语三部分内容。前言，要根据题干和给定材料，以简洁的文字说明发文事由，交代清楚发文的背景、现状等;主体，一般要写清基本情况、经验体会、问题教训和今后打算，应结合具体材料分条呈现;结语，一般作简单总结，也可省略不写。

　　三、提纲类申论小作文写作应把握的步骤

　　提纲形式申论小作文的写作，一般按下面三个步骤展开。

　　第一步，梳理问题要求找题点。在这个环节，要通过梳理题干内容，找到考题的要点。如2021年辽宁公务员考试申论试题(A卷)的问题三：省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍。假设由汪副市长参加此次会议，请根据“给定资料3”，为汪副市长拟写一份发言提纲。从该题的题干中可找出4个要点：(1)会议内容———“数字城市建设座谈会”;(2)作文文体———“经验交流讲话提纲”;(3)虚拟角色———“汪副市长”;(4)材料写作范围界定———“给定资料3”。又如，2021年国家公务员考试申论试题(地市级)问题三：H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。这一考题的题干也给出了4个要点：(1)会议内容———“社区治理与服务经验交流座谈会”;(2)作文文体———“会议发言提纲”;(4)虚拟角色———“石板街道负责人”;(4)材料写作范围界定———“给定资料3”。通过梳理给定材料，找到以上要点，就可基本奠定这种类型申论小作文的写作基础。

　　第二步，读懂给定材料串点成文。以2021年国家公务员考试申论试题(地市级)问题三为例，结合阅读“给定资料3”，进行具体分析：首先，阅读给定材料，做标注：1.理顺材料找要点：主要是看清河社区治理经验材料，找出其先进经验点;2.通过逐段看材料，归纳段意：从自然段找关键词，再将关键词连接起来，确定作文小论点;3.小论点提炼：按照同类合并，重新组合;4.重新排序：按照表意轻重缓急，打破自然段顺序，确定小作文的正常次序。其次，提炼核心观点，总结完整经验。主要是整理总结清河社区治理经验：1.抓住治“污”关键，治理社区环境。采取“五水共治”“截污纳管”“污水零直排2.0模式”等新措施，加大力度，大量关停“散乱污”小作坊，清河水日益清澈。2.以便民和营造文化氛围为宗旨，合理推进旧街改造。加建方便居民的新茶座;保留20年面馆的社区旧场所，营造出浓厚的社区文化氛围。3.引进先进技术，提升社区治安水平。通过引进“城市眼”，监督幸福街违规与不文明行为，通过微信群及时处理，取得良好效果。4.居民自治理，社区事情大家商量。成立自治管理委员会;治理商家效果明显;对社区改造注意多听居民意见，安排社工入户征求居民建议。5.积极应对人口老龄化，关爱社区老人。落实十九届五中全会精神，建起阳光老人家园，完善设施，丰富老年人生活;让社区卫生站搬到家园旁边，提供卫生保障。最后归纳：清河社区的治理之道就是一条让社区充满生机、美好和温暖之道。

　　第三步，根据文体格式加头添尾。这一环节主要是根据文体格式要求，为小作文加头添尾。仍以2021年国家公务员考试申论试题(地市级)的问题三为例：一是加头，即加上标题与开头：1.标题：清河社区的治理之道———关于清河社区治理情况的汇报提纲。2.开头：石板街道清河社区是一个老旧社区，我是该社区负责人×××，今天，由我来给各位领导汇报一下本社区治理的情况。二是添尾。根据给定材料可添加如下结尾：我们认为，清河社区的治理之道就是一条让社区充满生机、美好和温暖之道。以上是我们社区的探索，还存在许多不足之处，我们会加倍努力，不当之处还请各位领导批评指正。这样，一篇完整的申论小作文就形成了。

　　在提纲类申论小作文写作过程中，还应注意避免如下问题：一是报告式。有些考生直接把内容提纲写成了相关公文。如将讲话类提纲写成了讲话稿，将调研提纲写成了调研报告，不是以提纲的形式呈现。二是要点式。不少考生习惯将小作文写成几个要点，结合给定资料找点连线成文后，直接把要点写出来，小作文成了要点的堆砌，且未按照回答问题的顺序排列，显得杂乱无章。三是非作文表达式。这主要体现在：一些考生使用的不是作文语言，不按照文章逻辑行文，无头无尾，不像是一篇小作文。这些问题在写作过程中应尽量避免。