起草党政系统领导讲话稿需明确三个问题

　　起草领导讲话稿是党政系统办公厅(室)很重要的一项工作。文稿质量能直观反映一级党委(党组)理解领会党的政策的水平，反映领导干部自身理论联系实际的水平，也能反映起草人员的水平。从实践看，讲话稿写作固然由于时间、场合、受众等不同而各有不同，但很多时候写作方法是相通的，也可以说是有一定规律可循的。起草领导讲话稿首先要弄清楚三个问题，即“为谁写”“怎么写”“写什么”。

　　“为谁写”，决定了任何一篇讲话稿都不是一个起草人员展示自我才华的“作品”，而是一个供需关系下的“产品”。

　　讲话稿是“产品”而非“作品”，是有“甲方”的，写作时就更加需要强化需求匹配，即“产品甲方”———这篇讲话的使用者，在关注和思考什么，他需要的文稿应该体现和传达出哪些要素。首先，是正确的政治方向。讲政治，是马克思主义政党的根本政治要求，也是我们党的独特政治优势。作为党的干部，一言一行代表的是组织，讲的话、表的态具有很大的权威性和影响力。如果在大是大非问题上立场模糊、语言含糊、表述随意，就有可能造成难以挽回的恶劣政治影响，这方面是容不得一点马虎、开不得半点玩笑的。其次，是严谨的文字表述。领导干部的讲话稿看似只是薄薄的几页纸，但如果经过组织批准、通过领导干部讲出去，印发通报，就成了一级党委(党组)的决策部署，就会成为一个地区的统一行动。作为党的干部，是代表组织行使“金口玉言”的权力，讲话稿上的一个想法、一个观点、一个措施，都有可能影响到千百万人的具体生活，对于这样的数字、措施、办法、表述，怎么会不关注，怎么敢不慎重?最后，是鲜明的个人特质。不同的领导干部有不同的语言风格，喜欢旁征博引、引经据典的，注重文章厚度;喜欢辩证思维、鞭辟入里的，看重讲话深度;喜欢言简意赅、一针见血的，侧重文字硬度;喜欢化用俚语、幽默风趣的，偏重语言温度;等等。作为党的干部，已经在实践中形成一整套成熟的、管用的、用得顺口的语言系统，如果写出的话不是领导熟悉的话、认同的话，不像他的话，就很难通过了。

　　“怎么写”，决定了起草人员对一篇讲话稿如何架构，怎样把领导干部对党中央决策部署的深刻理解统筹设计到讲话中。

　　领导讲话稿的写法不尽相同，但好的讲话稿具备一些共同点。一是站位高。站位高体现在政治性强，各级党委(党组)首要任务是贯彻落实党中央决策部署，不是自己另开一摊、另搞一套，必须时时处处事事与党中央保持高度一致，只有始终站在中央的高度思考和安排工作，才能充分释放党的创新理论的实践伟力。站位高体现在思想性强，必须在全面细致了解全局情况和本地实际的基础上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体中有侧重，在综合中有辩证，这样认识会更深化、思路也会更聚焦。站位高体现在群众性强，字里行间必须站稳人民立场，一举一动考虑群众的急难愁盼，只有始终把屁股端端地坐在群众这边，写出的话、讲出的话境界和标准才会不一样。二是立意深。好的立意决定整篇讲话的高度，体现一级党委的执政理念。面对同样的社会问题，只看到个体，也许只能解决具体问题;关注到群体，就有可能回应普遍诉求;反思到制度机制，还有可能推动解决深层次共性症结;甚至于联想到背后的文化因素、资源禀赋和历史局限性，就有可能推动理顺一个地区的发展思路、建设重点等。起草讲话稿要谋定后动，本着全局观念、系统思维，去研究解决事关长远的深层次矛盾和问题，这样才会赋予讲话更强生命力和更大影响力。三是内容实。内容的实反映为材料的真，是每一个事例、每一个数据都经得起推敲的“真材实料”;内容的实反映为情况的全面，是跳出孤例、整体看下来的综合论述;内容的实反映为逻辑的严密，是思维的层层递进和论据的环环相扣，雄辩地得出科学的结论;内容的实反映为措施的可行，是立足于实际，提出符合发展阶段和工作需要的意见建议。起草讲话稿要坚决避免概念满天飞但帽子底下没有人的情况，把握素材真、论述全、逻辑严、措施实的思路，这样就有了一个好的基础。四是文字精。文字的精在于布局合理，通篇讲话轮廓清晰、结构紧凑、详略得当，读下来浑然一体;文字的精在于语言创新，巧妙运用比喻、排比、类比等多种方式，增强文章可读性;文字的精在于表述准确，既确保没有错字别字漏字的低级错误，又要做足“推”“敲”功夫，确保遣词造句恰如其分。起草讲话稿一定要“打磨”文字，只有起草人员自己心里过了关才出手，如果自己看着都过不了关，报出去也大概率是打回来。

　　“写什么”，决定了怎样选取和剖析具体情况具体问题，怎么把领导干部认识和解决问题的思路落实到文字上。

　　写讲话稿就是一个研究事的过程。任何一篇讲话稿，不论务实务虚，都有其特殊的起草背景，有其特定的写作主题，有其特别希望解决的具体问题。把情况研究透了，讲话也就写出来了。一是摆事实。提出问题是解决问题的一半，哪些方面做得不够好，不够好的地方差距在哪里，有哪些具体情况和表现，最糟的有多糟，这样就更有代表性和说服力。总结工作要善于发现亮点重点，提炼经验做法要和所做的工作相匹配，拿数字比例说话，拿典型说话，既有面上的情况，又有点上的事例，这样就“有骨头有肉”。对于自己没有深入了解的情况要慎写，因为任何一个问题的成因都是比较复杂的，贸然写反而可能影响领导的判断。二是讲道理。讲道理就是分析问题、理清思路，看到事情的内涵外延，知道问题卡脖子的地方在哪里，是一个问题一直拖到现在，还是原来不是问题现在才成为问题?是历史因素造成的发展先后次序问题，还是政策因素造成的有限资源的权衡分配问题，亦或是社会因素造成的市场化选择问题?针对具体情况再去讲怎么看、怎么办，如果没有把前后左右的情况搞清楚，那所谓道理就很可能站不住脚，说服力自然就打折扣了。三是出主意。评价一个讲话是否成功，关键要看有没有达到预期效果。而实现这个预期效果的大前提，就是通过讲话去科学回答“怎么办”的问题，让大家听得懂、学得会、用得好。形成好的意见建议起码要做到“四看”：看看上面怎么说，用好中央政策的尚方宝剑;看看别人怎么做，借鉴外省市经过实践和时间检验的成功经验;看看过去怎么办，吸收本地区仍然行之有效的思路做法;看看当前怎么样，综合考虑目前工作面临的新情况新问题新要求，与时俱进提出符合中央政策、借鉴外地经验、延续发展优势、满足当前需要的意见建议。