浅谈事业单位工作计划写作怎样避虚就实

　　在事业单位, 工作计划是使用频率比较高的一个文种。相比于企业来说, 事业单位的工作目标和工作举措等内容往往没有特别刚性的要求, 自己谋划的空间相对较大。一个经验不足的事业单位文字工作者在拟制工作计划的时候, 常常感觉到稿子“发飘”“发虚”, 觉得该写的都写了, 却总是不踏实、不落地, 内容说得都对却没有特别强的实用性。笔者试结合自己的实际工作经验, 以问题为导向, 浅谈事业单位工作计划怎样避虚就实。

　　一、将工作目标量化

　　工作目标是工作计划的灵魂部分, 它指明了工作方向, 明确了成果期待, 肩负着“指挥棒”作用。如果在制定工作目标的时候, 只是泛泛而谈, 不具体, 不量化, 那工作目标的“指挥棒”作用就会大大减弱, 使整个工作失去了明确的“方向”和“目的地”。例如:“保持路况良好”, 这是一个十分模糊的描述, 无法用数字化的方式具体衡量, 从事具体工作的人员也无法精准把握, 总有一种“尺度很大, 可以蒙混过关”的感觉。这样的表述, 没有办法起到目标该起到的作用。修改后为:“公路技术状况 (MQI) 保持在90以上”。这样的目标表述十分明确, 没有任何歧义, 也没有任何可以推脱的空间。

　　避免出现目标模糊的问题要做好三项功课: (一) 做好调研, 全面了解往年工作目标完成情况和当前工作状况, 结合业务部门意见对工作成效进行科学预判。 (二) 了解上级关切和本单位领导意愿, 对上级或本单位领导要求必须完成的工作目标要不折不扣地明确加以阐述, 不可有任何含糊。 (三) 请教专业人士, 参考行业规范, 用好术语, 确定最科学、最精准的表述方法。

　　二、结合实际工作, 写好工作举措

　　工作举措是工作计划的主要支撑部分。它指明了工作的具体内容和具体方法, 相当于通往“目的地”的“路线图”。如果措施部分谈理论多, 谈实际工作少, 就会让人产生空谈目标而无从着力的感觉。

　　例如, 在谈及怎样堵住收费漏洞这项工作时, 可以这样说:“从治逃、设备、管理等多方面着眼, 通过数据分析和现场调研发现漏洞, 不放过任何一个细小的问题, 确保‘应收尽收, 应拆尽拆’。”这段话乍看没有问题, 但仔细琢磨又觉得华而不实。它提出了一个宽泛的工作方向, 貌似包罗万象, 却没有提到任何一项可以直接操作的具体措施。这段话没有提出任何一个新动作, 也联系不上任何既有的工作, 仅仅提出了“查漏补缺”这个高度提炼的、管理意义上的概念, 显得正确而空洞。

　　修改后为:“强化管理, 坚持做好车牌抓拍不清情况下的补拍和车牌手动录入工作。切实发挥好客车车型、灰名单系统效能, 杜绝车型混淆情况。进一步加大标识站维保力度, 确保设备运行稳定。加快多义性路径识别收费系统工程建设, 进一步提高路径识别精准度。继续探索精准封路工作机制, 减少封路时间。从‘应收尽收, 应拆尽拆’要求出发, 着眼治逃、设备、管理等方面的细节和小问题, 堵住收费漏洞, 降低通行费损失。”这段话从重要到相对次要, 从实际工作到方向探索, 明确了必须要做好的四项具体工作, 最后阐明了此项工作的总方向和目标, 措施具体, 重点明确, 可执行度非常高。即使不再做任何延伸, 也可以在很大程度上实现“堵住收费漏洞”这一目标, 避免了实操人员思路打不开, 不知道怎么入手等问题。这样的工作举措就显得十分实用。

　　写好工作举措要做好以下几点: (一) 日常工作中要敏于观察、勤于思考, 从先后顺序、主次差别、关联和制约关系等角度考虑, 理清各项工作的内在逻辑, 力求对实际工作有充分而深入的掌握。 (二) 明确“拟制工作举措要以实际工作为落脚点”的原则, 切忌只谈理论, 不说工作。要围绕总体目标或分项目标, 按照逻辑关系写清楚实现目标必须进行的具体工作、必须要解决的具体问题。 (三) 广泛学习最新的政策文件和指导性文件, 结合政策方向和指导意见制定科学的举措。 (四) 必须同业务主管领导和部门进行深入沟通, 以业务部门的实际情况为依托对相关工作做出具体要求。

　　三、表达精准凝练

　　表达有低级和高级的区别。低级表达停留在浅表层次, 只能说出最浅显的意思, 往往没有更多的延伸意义, 一眼到底, 嚼起来没有味道。高级表达是一种凝练、精准的表述, 既能准确地表明直接要求, 又能蕴含相关的、更深层次的意思。

　　例如, 在表达如何做好日常养护这个问题上, 低级表达是这样的:“日常养护要谋定而动。相关部门要做好充分沟通, 共同谋划好2019年养护工作计划和资金使用计划, 定出任务表、时间表和责任表, 形成专人负责、定时沟通、协同推进的长效工作机制。要预见困难, 拿出应对举措, 打出时间提前量, 尽可能降低可预知外界因素对工作计划的影响, 确保养护工作按计划推进。”

　　相对高级的表达是这样的:“提升养护管理水平, 对日常养护工程要有精准的预判力和把控力, 谋定而动, 强力推进。”

　　后者用“预判力”和“把控力”两个词代替了很多细节描述。对于一项每年必做、每年必谈的日常工作来说, 后者的描述更可取一些。“预判力”和“把控力”两个词, 表达更精准, 蕴含的延伸意义更丰富, 包含了很多琐碎但不方便一一提出的要求, 显得十分明了、有力。

　　要想做到表达高级, 需做好两项功课: (一) 强化简洁的文风意识。能用一个字表达的意思决不用两个字。稿子写好之后, 要从简洁凝练的角度反复审视修改, 挤掉“水分”, 突出“干货”。 (二) 提高认知水平。要养成透过现象看本质的习惯。不能满足于浅层逻辑。比如前面例子中提到工作计划、资金计划的制定, 我们应该认识到, 实际上这是对工作的“预判”;提到不能因为外因影响计划执行进度, 我们应该认识到, 实际上这是对工作的“把控”。像这样, 往深里多想一层, 认知高度就会大不一样。

　　四、善于借喻、用典

　　在公文表达中, 可以平铺直叙, 也可以添加一些技巧。借喻和用典就是很常用也很好用的表达技巧。恰当地使用技巧可以让平淡的描述增加很多新鲜感, 也可以增加公文的意蕴。

　　例如, 在谈及用创新手段解决老问题时, 可以这样表达:“坚持问题导向。各部门要以审视的眼光全面梳理2018年各项工作, 不放过任何一个细节, 把问题列成清单, 用新思维、新办法去解决, 全面提升工作质量。”运用借喻手法后可以这样表达:“消灭小病旧症。对全面工作进行一次‘大体检’, 以审视的眼光查小问题, 挖旧病灶, 写清病历本, 配出新药方, 全面提升管理处运营‘健康值’。”

　　后一种表达跟前面的表达意思相同, 但后一种表达更形象, 更生动, 效果更好。

　　又如, 在谈及用创新手段解决难点问题时, 可以这样表达:“着力难点问题攻坚。打开思路, 勇于创新, 继续探索收费、服务、管理提升、隧道安全等方面难点问题的解决方案, 力争用创新的方式突破发展瓶颈。”也可以这样表达:“攻坚难点问题。结合对标学习, 用好调研手段, 咬定‘新愚公’和‘钉钉子’精神, 开拓眼界, 打开思路, 坚持探索钻研, 勇于创新尝试, 继续向收费、服务、管理提升、隧道安全等难点问题发起冲击, 寻求突破。”后者显然意蕴更加深厚, 因为“新愚公”和“钉钉子”两个精神本身就承载了深厚的精神内涵。

　　党的十八大以来, 习近平总书记的一系列重要讲话、文章、访谈等, 形成了独具个性的风格, 人们爱听、爱读、爱看, 海外媒体纷纷称之为“习式风格”。习近平的语言之所以引人入胜, 一个重要原因就在于他善于运用古代典籍、经典名句。

　　比如, 以“利民之事, 丝发必兴;厉民之事, 毫末必去”明确为政必须维护好群众利益, 用“以实则治, 以文则不治”说明空谈误国、实干兴邦的道理, 引“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从”论述领导干部从自己做起的重要性”。

　　借喻或典故的恰当使用, 可以大大增加文稿底蕴, 使文稿厚重耐读, 韵味无穷。

　　要做到善于借喻用典, 需要在平时多读高质量的材料, 多留心、多积累, 并且定时分类整理。习近平总书记是善于用典的典范, 可以通过学习《习近平用典》等书目提高自身的知识储备。