强化典型经验材料的问题意识

　　习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上讲话强调：“党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。”工作中，我们深刻体会到：什么是改革?改革就是解决问题。什么是发展?发展就是解决问题。什么是落实?落实就是解决问题。什么叫增强问题意识?就是要求我们着眼各种现实问题，研究、提出解决问题的办法，敢于突破、勇于创新，而不是固定在既有的条条框框里。典型经验作为公文材料的一种，属于实用性文体，要确保看得懂、记得住、可借鉴、能推广，必须坚持问题导向，强化问题意识，善于捕捉现实问题，注重分析研究问题，并总结提炼和推广各地区各部门在解决这些问题中的成功经验和典型做法。

　　一、典型经验材料必须善于关注客观存在的现实问题

　　著名马克思主义哲学家陈先达先生指出：“文章一定要面对现实，能够回答中国问题。”我在工作落实包括典型经验材料的写作过程中，对此深有体会。何谓经验材料?对你来说是经验，对别人来说应当是正在面对但深感困惑的问题或挑战。针对现实问题提出的经验才有创新性，成功解决了现实问题的经验才叫典型经验。只是说，同样的问题，你率先解决了，别人可能还没有找到且正在探寻解决问题的办法而已。如果一篇典型经验材料没有解决什么问题，特别是不能解决现实中正在面对的普遍问题和共性问题，这个典型经验就没有多少推广和借鉴价值，最多只能算是无病呻吟、隔靴搔痒而已。没有多大实际价值的文章，必然不会受人欢迎。几年前，我到一个深度贫困县的一个村去调研，感觉这个村的村容村貌很好，群众的精神状态也很好。通过深入调研，发现村规民约起到了自我约束的作用，这对脱贫攻坚中面对的一个普遍性难题———如何激发群众内生动力来说，是一个很有价值的典型经验。因为，“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。但是，报送上来的却是一个注重硬件设施建设的典型材料，包括投入了多少钱、修了多少路、建了多少房等等，没有回应主题。这个材料，由于只总结了投入情况，没有从主观能动性上思考和总结，缺乏典型性和创新性，当然也没有得到推广。后来，由于工作需要，我在一线调研中持续关注这个问题，先后写出了《革除农村陋习倡导文明生活——石屏县革除陋习促脱贫的实践与启示》《从“村民格言”看主体作用》《扶志扶智结合共促自主脱贫———来自泸西县脱贫攻坚一线的实践》《思路一变天地宽———蒙自市鸣鹫镇大永胜村的脱贫调查》《愚公精神的新时代传人———元阳县马街乡决战脱贫攻坚的调查》等文章，总结经验做法，从不同的侧面回应“激发群众内生动力”这一主题，比较系统地研究和解决了这个问题。特别是在《石头缝里“刨”穷根———蒙自市西北勒乡脱贫攻坚纪实》中提炼总结出“不等不靠、苦干实干，敢为人先、勇于创新，群策群力、互帮互助”的西北勒精神，成为边疆民族地区决战脱贫攻坚的一个典范。

　　二、典型经验材料必须善于触及现象背后的本质内涵

　　强化问题意识，必须强调抓住主要矛盾，也就是平常所说的“对准焦距”。习近平总书记反复强调，对“国之大者”要了然于胸。这个国之大者，指国家面临的大局、所处的大势、发生的大事，也就是哲学上的主要矛盾。这就需要我们善于把问题变课题，把课题变做法，把做法变经验，并透过现象看本质，做好“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的工作，在对同一事物的分析和研究中，努力抓住最本质、最关键的东西，力求做到人无我有，人有我优，见人之所未见、发人之所未发。我曾写过一篇典型经验材料《把人民利益摆在最高位置———决战脱贫的宁蒗印象》。坚持以人民为中心、把人民利益摆在最高位置，说起来容易，做起来并不那么简单。不仅要看你说得怎么样，更要看你做得怎么样;不仅要看你在风平浪静的时候做得怎么样，更要看你在关键时刻做得怎么样，特别是当人民利益与其他利益发生矛盾和冲突的时候，是否还能坚持把人民利益摆在最高位置，坚守实事求是的原则底线。所以，我认为，这个问题就是一件大事，就是一个主要矛盾，就值得去研究和总结，并努力回答和解决好这个问题。宁蒗县委、县政府在易地扶贫搬迁工作中坚持高起点，保持前瞻性，力排众议，把县城区330多亩最好的土地建房分给农村贫困群众，并在易地扶贫搬迁小区旁边建起九年一贯制学校、公立幼儿园、文化体育中心、农贸市场，即使是乡镇的易地扶贫搬迁安置区也分别为建档立卡户和随迁户分别统筹划分1～3亩不等的农业生产用地，让群众出门就能就业、上学，在“搬得出”的基础上，真正实现了“稳得住、有就业、能致富”，兑现了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，并在城乡融合发展上迈出了坚实的一步。在这样响当当、过得硬的典型面前，我们无法不以为意、无动于衷。这篇典型经验材料在中宣部学习强国“云南学习平台”推出后，获得读者好评。

　　三、典型经验材料必须善于提出解决问题的方法

　　“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”这就告诉我们，典型经验材料所总结和推广的成功做法，必须具有推广价值，让别人能够从中受到更多启发，掌握解决问题的“钥匙”，从而举一反三、触类旁通，而不仅仅只是一个个具体的答案。工作中，我们要善于带着思考的实际问题去研究、探索解决问题的办法。发现了好的经验，就一定要及时把它总结出来，特别是要善于做好分析和归纳工作，把基本情况讲清楚，把成效和做法讲清楚，特别是要让别人知道哪些地方值得学习借鉴和推广，在推广过程中可能还会遇到一些什么问题，等等。这些，都需要做深入的分析和研究，并用典型事例、关键数据作支撑，确保见人见事见思想。这样的典型经验才能够让别人更好地把握解决问题的思想方法和工作方法，才有更大的说服力和更强的指导性。2021年初，针对决战脱贫攻坚取得决定性胜利的新形势，巩固成果、防止返贫更为迫切和重要，在调研总结村集体经济典型案例的过程中，我提出一个观点———走农村集体经济可持续发展的路子。同时，我把云南省泸西县作为调查研究的重点，在一线总结和提炼他们的做法。泸西县把发展壮大农村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，探索建立“党支部+合作社+龙头企业+农户”的村集体经济可持续发展模式，多渠引水、多管齐下，用好有限的资金和资源，搭建蔬菜大棚、修建储存冷库、营建光伏电站，把资源和资金变为看得见摸得着的资产，并将资产的所有权归属村集体，利用多种方式实行固定资产与农业龙头企业、农户的利益联结，持续强化村集体经济增收的“造血”功能。2020年全县村集体经济收入平均达8.35万元，其中金马镇村集体经济年收入平均超过30万元，拓展出一条为农业龙头企业减负、促扶贫项目资产保值增值、带动村集体经济和村民“双赢”的路径，有效地避免了村集体经济发展中的短期行为和权宜之计。我总结的这个经验做法由于有事实材料支撑、有典型做法分析，务实管用、借鉴性强，在第一时间被云南扶贫热线推送并被《中国扶贫》杂志刊用。2017年以来，为了更好地帮助一些地方解决动态管理不扎实、责任压实不到位、基础工作不稳固等问题，我先后总结和撰写了《扣好精准脱贫第一粒“纽扣”———红河州开展贫困对象动态管理的做法和启示》《为精准方略落地千家万户提供坚强保障———红河州石屏县压实攻坚责任坚持高质量脱贫的做法》《把夯实村组基础工作作为固本之策———关于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的红河实践》等典型经验，分别被国务院《扶贫开发》杂志、《云南日报》和中宣部“学习强国”云南学习平台等媒体采用，这些典型经验都从一个侧面回答和解决了脱贫攻坚中遇到的一些实际困难和问题，一定程度上起到了示范引领作用。