决定与决议的异同

一、决议与决定的相同点决议和决定都是对重大事项或行动做出决策安排的指挥性下行公文。它们的相同点体现在以下 4 个方面。
1. 文体性质相同决议是党政机关对重要问题或重大事项进行决策部署时使用的领导指导性公文;决定是各级党政机关安排重要事项,或对重要问题、重大行动进行决策部署时使用的具体规定性和领导指导性的公文。决议与决定同属决策性、领导指导性公文。
2. 具体作用相同决议与决定都是对某些重要事项、重要问题的处理或对重要工作的安排,一般都要求下级机关坚决贯彻执行。其中,决议一律要求下级机关执行,而决定中只有部署性决定才要求下级机关执行,宣告性决定只起知照性作用,一般不要求下级机关执行。但是,两者都带有决策性质,并具有一定的强制性,一经公布,必须坚决贯彻执行。
3. 行文方向相同决议与决定一样,都是公文种类中比较典型的下行公文。上级党政领导机关一旦对某些带有全局性的重要事项、重要问题做出处理或对一些重要工作、重大行动做出部署安排,就要及时向下级发文,并要求贯彻执行,起到领导、指导作用。
4. 写作模式相同决议与决定的写作模式基本相同。两者的标题拟写与其他公文一样,即在标题之下标明题注,注明会议通过的时间和会议名称。标题之下正文之前一般不写主送机关。两者的正文一般由缘由、事项和结语三部分构成,可视内容多少采用篇段合一式、分条列项式、自然分段式、总分式等结构形式。
二、决议与决定的相异点
1. 制作程序不同决议所要贯彻的决策事项是会议集体讨论通过的;决定是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果,有的是由领导机关直接做出的。
2. 性质用途不同决议经常用于由会议审议批准某项议案、重要报告、法规以及审议机构成立或撤销,所审议批准的条文作为决议的附件;决定则常用于由会议或领导机关直接制定发布的行政法规以及给予表彰奖励或处分。
3. 使用范围不同决议比决定的使用范围相应小一些,决议一般由会议讨论通过并正式公布,而且决议涉及的事项一般是比较重大的;决定的使用范围比较宽泛,决定不限于会议通过的,也可以是某个单位、某个组织或者某个人确定的,决定的内容可以是重大的事项,也可以是普通的事项,其可直接告知相关人员,不一定公布。
4. 类型划分不同决定可分为指挥性决定、奖惩性决定和知照性决定三类;决议可分为批准文件的决议、重大问题的决议和专门问题的决议。
5. 写作要求不同决议内容比较概括,原则性条文多,常涉及事关全局、原则性强的重大问题,以指导为主,议论较多;决定着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等,决定内容要明确、具体,措施要易于落实,行政约束力要强,可以直接作为下级机关的行动准则。
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